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Proyecto de Resiliencia y Desarrollo Urbano Integrado del Gran Antananarivo: Impactos sostenibles en la capital de Madagascar

Africa Innovation Network

Antananarivo, la capital de Madagascar, con sus 1,5 millones de habitantes dentro de sus murallas y casi 2,5 millones en las afueras, es una paradoja geográfica. El Proyecto de Resiliencia y Desarrollo Urbano Integrado del Gran Antananarivo (PRODUIR), financiado por el Banco Mundial, tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida en los barrios desfavorecidos. Está en marcha la rehabilitación del Canal C3, crucial para la protección contra inundaciones, con obras de urbanización y saneamiento. La rehabilitación de los diques de Ikopa y Sisaony está a punto de finalizar. El proyecto también incluye intervenciones a nivel barrial, obras urbanas y apoyo institucional para fortalecer la gobernanza urbana. Estas acciones integradas pretenden tener impactos duraderos en las vidas de los habitantes de Antananarivo.

Antananarivo, la capital de Madagascar, una ciudad histórica llena de paradojas. Situada a una altitud media de 1.280 m en la región del altiplano, la aglomeración es hoy la ciudad más grande de Madagascar, cuyo desarrollo se extiende más allá de su límite administrativo. Con sus aproximadamente 1,5 millones de habitantes, la zona intramuros de Antananarivo concentra más de un tercio de la población urbana del país, mostrando así un fuerte dominio en la red urbana. En sus afueras, la capital malgache tiene cerca de 2,5 millones de personas que viven o trabajan allí a diario. Por sí solo produce casi la mitad del PIB del país. La singularidad de Antananarivo proviene también de su particular geografía. La ciudad está dominada por una colina meridiana donde se ubica el Palacio Rova, antigua residencia real, que domina la llanura de Betsimitatatra al oeste con un escarpado escarpado de más de doscientos metros.

Antananarivo entre la colina y la llanura

A estos distritos montañosos o centrales se oponen los de la llanura, situados al oeste, incluida la vasta superficie desarrollada en los años 1960 sobre antiguos arrozales que albergan edificios administrativos y la gran ciudad planificada de 67 hectáreas. Sin embargo, con la presión demográfica unida al importante peso del éxodo rural, las antiguas llanuras arroceras marcadas por algunos núcleos habitacionales se convirtieron rápidamente en barrios muy densos, desarrollados de forma anárquica y caracterizados por diferentes formas de precariedad (Anatihazo, Andavamamba, Ankasina… ). Es en estos barrios propensos a inundaciones y en su mayoría precarios donde está trabajando el Proyecto de Resiliencia y Desarrollo Urbano Integrado del Gran Antananarivo (PRODUIR).

A petición del Gobierno malgache, el Banco Mundial se compromete a apoyar a largo plazo el desarrollo urbano integrado del Gran Antananarivo, en el marco de una serie de proyectos. PRODUIR, el primer proyecto de la serie, se benefició de un financiamiento de la AIF de US$125 millones, cuya ejecución se extenderá hasta 2025. Implementado bajo la supervisión del Ministerio de Ordenamiento Territorial y Servicios Territoriales (MATSF), el proyecto tiene como objetivo general mejorar las condiciones de vida en las zonas urbanas y la resiliencia a las inundaciones de las poblaciones en determinados barrios desfavorecidos del Gran Antananarivo. En general, el proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida en las zonas urbanas y la resiliencia a las inundaciones de las poblaciones en determinados barrios desfavorecidos del Gran Antananarivo.

Proteger Antananarivo y sus alrededores contra las inundaciones

Canal C3, como principal eje de intervención

La rehabilitación del Canal C3 es una prioridad para la protección de la llanura de Antananarivo contra las inundaciones por lluvias. Este es uno de los tres principales canales de drenaje de aguas pluviales de la llanura urbanizada de Antananarivo. El 48% de los fondos se destinan a restablecer el funcionamiento de las infraestructuras hidráulicas, incluido el canal C3, que se extiende a lo largo de 12 km. Está previsto retirar cerca de 115.000 m3 de lodos de limpieza durante los trabajos que también consisten en devolver esta estructura de drenaje a su estado inicial teórico mediante limpieza y refuerzo de taludes.

El desarrollo de un sitio de contención de lodos de depuradora, así como el desarrollo de un sitio de reasentamiento para las poblaciones afectadas por el proyecto, también respaldarán este aspecto importante del proyecto. El saneamiento y limpieza del canal C3 a lo largo de 12 km se llevará a cabo a partir de febrero de 2024 para permitir que el agua de lluvia fluya más fácil y rápidamente. Además, el proyecto mejorará los barrios atravesados ​​por el canal C3 con la creación de carreteras, caminos peatonales a lo largo del canal y pasarelas, la instalación de equipos sanitarios, lavaderos y fuentes públicas, así como lugares para la recogida de residuos domésticos. Estas obras de interés general reducirán significativamente las inundaciones que empeoran cada año en las zonas bajas y tendrán múltiples impactos en la salud, la movilidad y las actividades económicas de la población afectada.

La rehabilitación de los diques, un gran paso adelante

Hoy, uno de los grandes proyectos de PRODUIR está a punto de finalizar: la rehabilitación de los diques de Ikopa y Sisaony, entre las principales obras para proteger la llanura de Antananarivo de las inundaciones. Además de estas actuaciones, se llevarán a cabo trabajos de refuerzo y rehabilitación de varios tramos de diques con una longitud total de 1,3 km. Entre ellos se incluyen los diques dañados durante sucesivos episodios climáticos en 2022, lo que representa un alto riesgo para toda el área metropolitana de Antananarivo.

Todo este trabajo reducirá significativamente la exposición de los barrios vulnerables y de la población urbana a los riesgos de inundaciones recurrentes que sufre la capital de Madagascar.​

Obras de refuerzo de terraplenes para proteger la ciudad ante la inundación de 2023

Intervenciones a nivel barrios para transformar la vida comunitaria

El proyecto también se centra en la estructuración de diversos distritos de la capital y sus alrededores a través de obras urbanas relacionadas con la mejora de la movilidad y la accesibilidad, el acceso a servicios básicos de saneamiento y el fortalecimiento de la resiliencia (callejones, bibliotecas, mercados, pasarelas, etc.). Esto, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad de los Mil (uno de los apodos de la capital), y propiciar una transformación y reestructuración del paisaje urbano. Al final del proyecto se deberán construir cerca de 500 infraestructuras que beneficiarán a algo más de 650.000 personas. También se identificarán y llevarán a cabo otras obras de reestructuración y renovación urbana en las próximas fases del proyecto.

Todas estas infraestructuras tienen objetivos comunes: contribuir al bienestar de la comunidad, a la apertura de los barrios y a la mejora de barrios a menudo precarios y con una densidad de población muy elevada.

Apoyar a las instituciones para una gobernanza urbana resiliente

En uno de sus subcomponentes, PRODUIR apoya al MATSF y a los municipios interesados ​​en la realización de un estudio urbano y social destinado a dotar a la zona de intervención de un plan urbanístico detallado, que será la herramienta de referencia para definir las inversiones en renovación urbana. A nivel institucional, también se lanzan varias actividades de desarrollo de capacidades para mejorar la gobernanza urbana, la gestión municipal y la internalización de las recomendaciones de las herramientas de planificación, pero también para mejorar las capacidades de los actores para responder rápida y eficazmente a una situación de emergencia/crisis. particularmente los casos de desastres.

A través de estas intervenciones múltiples e integradas, el proyecto pretende inducir impactos duraderos en la capital de Madagascar y sus habitantes.

Fuente: Africa Innovation Network

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